國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）

*章 總則

    *條為加強(qiáng)和規(guī)范國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，制定本辦法。
    第二條按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速、處置，平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理，立足國內(nèi)、面向”的原則，根據(jù)地域和突發(fā)事件等特點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)和管理國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
    第三條本辦法所稱國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，是指由國家衛(wèi)生行政部門建設(shè)與管理，參與特別重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置的**醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要分為緊急醫(yī)學(xué)救援類、突發(fā)急性傳染病防控類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類。國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍成員（以下簡稱隊(duì)員）來自醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的工作人員，平時(shí)承擔(dān)所在單位日常工作，應(yīng)急時(shí)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置任務(wù)。
    第四條本辦法適用于國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理。地方各級衛(wèi)生行政部門參照本辦法制定本級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法或規(guī)定。

第二章 隊(duì)伍建設(shè)

    第五條衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)和管理, 并委托衛(wèi)生行政部門屬（管）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和省級衛(wèi)生行政部門（以下簡稱委托建設(shè)單位）具體承擔(dān)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組建和日常管理工作。
    國家衛(wèi)生行政部門對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍予以授牌管理。
    根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門組織評估、批準(zhǔn)后，對符合國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍條件的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行授牌管理，享受國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的權(quán)利并履行義務(wù)。
    第六條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要由衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生**人員和技術(shù)保障人員構(gòu)成。應(yīng)急管理和醫(yī)療衛(wèi)生**人員每隊(duì)20人左右，設(shè)隊(duì)長1名，副隊(duì)長2名，每支隊(duì)伍配10名左右的后備人員(國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員構(gòu)成要求見附件1)。
    第七條隊(duì)員遴選條件：
（一）熱愛衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)，忠實(shí)履行職責(zé)和義務(wù)；具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作精神；
（二）身體健康，年齡原則上不超過50歲；
（三）熟練掌握相關(guān)**知識和技能；
（四）接受過衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)或參與過突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作者優(yōu)先考慮。
    第八條隊(duì)員的遴選按照本人自愿申請，所在單位推薦，委托建設(shè)單位審定，報(bào)國家衛(wèi)生行政部門備案的程序進(jìn)行（隊(duì)員審批表見附件2）。

第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

    第九條國家衛(wèi)生行政部門職責(zé)：
（一）制訂隊(duì)伍建設(shè)和管理制度，統(tǒng)一指揮和調(diào)度國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理工作；
（三）負(fù)責(zé)組織全國衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的評估和授牌工作；
（四）組織指導(dǎo)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練工作；
（五）負(fù)責(zé)組織全國衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍評比獎懲工作。
    第十條委托建設(shè)單位職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理；
（二）負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備的具體購置、運(yùn)行維護(hù)和管理；
（三）具體組織實(shí)施國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；
（四）制訂國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍具體管理方案。
    第十一條隊(duì)員所在單位職責(zé)：
（一）積極支持隊(duì)員參與國家衛(wèi)生應(yīng)急工作，不得以任何理由推諉、拖延、妨礙隊(duì)員參加衛(wèi)生應(yīng)急工作；
（二）保障隊(duì)員在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間的工資、津貼、獎金及其他福利待遇。 
    第十二條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)：
（一） 按照衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣，參加衛(wèi)生應(yīng)急行動；
（二） 向國家衛(wèi)生行政部門和委托建設(shè)單位提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議；
（三） 參與研究、制訂衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案；
（四） 承擔(dān)國家衛(wèi)生行政部門委托的其他工作。
    第十三條隊(duì)員享有的權(quán)利:
（一）享有執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的知情權(quán)；
（二）享受執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的加班、高風(fēng)險(xiǎn)、特殊地區(qū)等國家規(guī)定的各項(xiàng)工資福利待遇的權(quán)利；
（三）享受接受衛(wèi)生應(yīng)急**培訓(xùn)和演練的權(quán)利；
（四）享受優(yōu)先獲取衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作資料的權(quán)利；
（五）享有衛(wèi)生應(yīng)急工作建議權(quán)。
    第十四條隊(duì)員承擔(dān)的義務(wù):
（一）服從上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從工作安排，遵守紀(jì)律，保守國家秘密；
（二）及時(shí)報(bào)告在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的特殊情況；
（三）提出衛(wèi)生應(yīng)急工作建議；
（四）做好衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，參加衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練，隨時(shí)聽候調(diào)派；
（五）參與對省級及以下衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供技術(shù)咨詢和相關(guān)工作指導(dǎo)。

第四章 隊(duì)伍管理

    第十五條隊(duì)員原則上3年進(jìn)行一次調(diào)整,符合條件的可繼續(xù)留用。因健康、出國(1年以上)或其他原因不能履行其職責(zé)和義務(wù)者,經(jīng)委托建設(shè)單位核準(zhǔn)終止任用，并及時(shí)報(bào)國家衛(wèi)生行政部門備案。
    第十六條隊(duì)員要保持通訊暢通；當(dāng)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知隊(duì)長及委托建設(shè)單位，以保證國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫的信息準(zhǔn)確和傳遞暢通。
    第十七條委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》等相關(guān)要求，根據(jù)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一安排，制訂國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，開展相關(guān)活動。
    第十八條衛(wèi)生行政部門向委托建設(shè)單位發(fā)出調(diào)用函，由委托建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍前往突發(fā)事件現(xiàn)場開展衛(wèi)生應(yīng)急救援；緊急情況下,可采取先調(diào)用，后補(bǔ)手續(xù)的方式。

    第十九條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍在開展現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作時(shí)，接受突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮，并遵守現(xiàn)場管理規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)范等，定期向國家衛(wèi)生行政部門和委托建設(shè)單位報(bào)告工作進(jìn)展，遇特殊情況隨時(shí)上報(bào)。地方衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需提供必要的工作支持，協(xié)助國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍完成相關(guān)工作。
    現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制，隊(duì)員要服從隊(duì)長指令，履行各自分工和職責(zé)。
    第二十條 隊(duì)伍完成衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)后，由國家衛(wèi)生行政部門通知委托建設(shè)單位實(shí)施現(xiàn)場撤離，并由隊(duì)長負(fù)責(zé)按要求提交現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文字、影像等資料。
    第二十一條執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照通行的慣例，遵守所在國的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)國家尊嚴(yán)和形象。

第五章 裝備管理

    第二十二條委托建設(shè)單位參照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》，對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行裝備，并制定相應(yīng)的管理制度；按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行采購，隊(duì)伍標(biāo)識、服裝、隊(duì)旗、通訊等要求統(tǒng)一。隊(duì)伍裝備納入委托建設(shè)單位固定資產(chǎn)管理。
    第二十三條委托建設(shè)單位承擔(dān)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備的維護(hù)和更新工作，保證隊(duì)伍裝備狀況良好，運(yùn)行正常。
    第二十四條在衛(wèi)生應(yīng)急行動中，國家衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)需要，對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
    第二十五條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可用于國內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。委托省級衛(wèi)生行政部門組建的國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，在確保國家衛(wèi)生應(yīng)急行動需要的前提下，經(jīng)所在地省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可在本行政區(qū)域內(nèi)用于應(yīng)急處置工作。
    第二十六條中央財(cái)政對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、培訓(xùn)和演練等經(jīng)費(fèi)給予必要支持。

第六章 獎勵與處罰

    第二十七條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員現(xiàn)場工作表現(xiàn)突出者，根據(jù)國家或部門相關(guān)規(guī)定予以嘉獎和表彰。委托建設(shè)單位和隊(duì)員所在單位在同等條件下，應(yīng)當(dāng)對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員的職稱晉級、評先選優(yōu)等方面予以傾斜。
    對國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍委托建設(shè)單位或隊(duì)員所在單位承擔(dān)并完成國家衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)**的，給予相應(yīng)表彰。
    第二十八條國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員或其所在單位，在衛(wèi)生應(yīng)急行動中，不服從調(diào)派者，不認(rèn)真履職，違反相關(guān)制度和紀(jì)律者，經(jīng)委托建設(shè)單位核實(shí)，報(bào)由國家衛(wèi)生行政部門審核確認(rèn)，對隊(duì)員予以除名，并對其所在單位予以通報(bào)。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴(kuò)大，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。